Плановая (командная) система экономики
Воспользовавшись схемой, рассмотрим особенности кругооборота плановой (командной) экономики (см. рис. 14).
Круговорот плановой экономики осуществляется между тремя субъектами: государством, производителями и потребителями - при посредничестве так называемых псевдоринка предметов потребления и «черного» рынка. На первом рынке представлены государство и потребители, на втором - производители и потребители.
Единственным владельцем всех ресурсов (включая частично и ресурс труда) является государство. В командной экономике государство становится распорядителем ресурса труда, потому что возможности граждан передвигаться ограничиваются системой паспортной прописки, нет альтернативных возможностей, кроме государственных предприятий, для использования способности человека к труду. Государство обеспечивает производителей средствами производства через прямое их распределение. Производители создают продукт, который является собственностью государства. На этом завершается первый (малый) круг кругооборота плановой экономики.
Часть полученного от производителей продукта (предметы личного потребления и некоторые услуги) государство поставляет на псевдорынок потребления. Псевдорынком его называют потому, что объемы и структуру производства здесь определяют не непосредственно потребители, а государство, цены формируются под влиянием спроса и предложения, а рассчитываются центральными планирующими органами. Товары и услуги получают потребители, которые отдают свой труд государству. Государство возмещает потребителям затраты на воспроизводство рабочей силы в форме централизованно определенной заработной платы и бесплатных услуг в образовании и здравоохранении. Денежные доходы потребителей используются на приобретение предметов потребления и присваиваются государством как доходы от реализации. Этим завершается второй круг кругооборота.
Постоянными спутниками командной экономики являются: дефицит продуктов, то есть неудовлетворенные потребности, с одной стороны, и неиспользованные ресурсы (из-за невозможности достичь их рационального использования в условиях централизованного распределения) - с другой. Именно эти факторы порождают «черный», то есть нелегальный, не признанный государством, рынок. Продукция «черного» рынка создается трудом рабочих в рабочее или нерабочее время на оборудовании государственных предприятий из материалов, скрытых от государственного учета. Такое скрытое производство становится логическим следствием незаинтересованности производителей в интенсивной и продуктивной работе на официальных началах. В скрытом производстве создаются товары и услуги, которые реализуются на «черном» рынке за средства, что их потребители не могли «отоварить» в государственной торговле. Производители получают дополнительные, неучтенные государством доходы, потребители - нужные им товары. Этим завершается третий круг кругооборота.
Какие же особенности имеет командная экономика?
Во-первых, производители и потребители, которые принимают участие в экономическом кругообороте, полностью зависят от решений центральных планирующих органов относительно распределения ресурсов, объемов производства, цен на товары и услуги, доходов и т.п.
Во-вторых, отношения производителей ограничиваются отношениями с государством на натуральной основе: ресурсы - продукты. Это гарантирует стабильность их деятельности и исключает возможность банкротства.
В-третьих, круговорот плановой экономики гарантирует равенство распределения доходов и продуктов в пределах, определенных государством, но он не обеспечивает эквивалентности обменов, ибо лишен механизмов объективной оценки. Производители, которые, получая от государства ресурсы, полностью реализуют свои возможности, оказываются в худшем положении, чем те, кто их скрывает. Централизованное определение доходов потребителей и бесплатность части услуг потенциально содержат в себе возможность безосновательного дифференциации в потреблении. Наконец, «черный» рынок, хоть и помогает обществу решать проблему удовлетворения потребностей, дает возможность обогащаться тем слоям общества, которые имеют доступ к государственным ресурсам.
В-четвертых, отношения потребителей с государством основаны на обмене: труд - зарплата и бесплатные услуги. Эта непосредственная связь могла бы обеспечить идеальное распределение при двух условиях: а) если бы существовал механизм непосредственного измерения и сопоставления труда; б) если бы полученные доходы можно было свободно обменять на товары и услуги. Однако ни первого, ни второго условия командная экономика не обеспечивает.
