Безработица как следствие нарушение макроэкономического равновесия
Одним из наиболее характерных проявлений болезненного состояния экономики в разные времена и в разных странах было и остается безработица. Оно является результатом нарушения макроэкономического равновесия. Для выяснения сути безработицы нужно рассмотреть рынок труда.
Безработица возникает тогда, когда предложение труда (трудовых ресурсов) превышает спрос. Спрос и предложение на рынке труда определяются различными факторами (см. рис. 49). Фактором, одновременно определяет предложение трудовых ресурсов и спрос на них, является заработная плата. Повышение его уровня может побудить людей, не занятых в производстве, предлагать свой труд, а предпринимателей - сокращать спрос на нее. Кроме заработной платы, на предложение труда влияют четыре фактора:
1. В случае низкого уровня благосостояния и обременительной налоговой политики растет предложение труда: более длительным становится трудовой стаж, немало людей ищут дополнительный заработок, к труду привлекается больше женщин и подростков.
2. С изменением возрастной структуры населения изменяется предложение труда: с увеличением доли людей трудоспособного возраста она увеличивается, а с ростом доли нетрудоспособных (детей, пенсионеров) уменьшается.
3. С повышением образовательного и культурного уровня населения увеличивается предложение квалифицированного труда. Национальные традиции также влияют на профессиональную структуру занятости (например, большинство населения по традиции занимается сельским хозяйством, или в мусульманских странах традиционно ограничивается участие женщин в производстве).
4. Профессиональные союзы влияют на повышение заработной платы, участвуя в заключении трудовых соглашений, и это может привести к уменьшению спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей.
Спрос на трудовые ресурсы, кроме заработной платы, определяют три фактора:
1) совокупный спрос на товары и услуги (в случае роста спроса на товары и услуги растет спрос на трудовые ресурсы);
2) техническая вооруженность труда (в случае ее повышения сокращается спрос на трудовые ресурсы);
3) технология производства (другая отраслевая и профессиональная структура занятости меняет и структуру спроса на трудовые ресурсы).
Ознакомившись с основными факторами, которые формируют спрос и предложение труда, перейдем к рассмотрению теорий, объясняющих явление безработицы.
Пояснение 1. Безработица возникает из-за чрезмерно высокой заработной платы. Эта мысль принадлежит представителям классической школы в экономической теории. Ее логика такова: на рынке труда всегда может установиться такой уровень заработной платы, который уравновесит спрос и предложение, обеспечивая полную занятость. Но через определенные причины, например давление профсоюзов, зарплата растет. В этих условиях предприниматели не могут брать на работу всех желающих, ведь их расходы на зарплату увеличиваются. Возникает избыток трудоспособных, то есть безработица.
Поскольку классики видели причину появления безработицы в завышенной зарплате, то и они давали рекомендации соответствующего содержания: безработицу можно преодолеть, если уменьшить заработную плату.
Пояснение 2. Безработица возникает из-за недостаточного спроса на товары и услуги. Это объяснение принадлежит Дж. М. Кейнсу и представителям Стокгольмской школы. Они искали причины безработицы в уменьшении совокупного спроса. Наиболее динамичным элементом совокупного спроса являются потребительские расходы. Чтобы преодолеть несоответствие между предложением (созданным ВНП) и спросом, которая грозит сокращением производства и появлением безработицы, надо осуществлять государственные меры, направленные на стимулирование спроса, например: увеличивать государственную помощь малообеспеченным, снижать налоги и т.д.
Пояснение 3. Безработица возникает из-за негибкой структуры рынка труда, а именно из-за неспособности быстро реагировать на изменения в спросе на трудовые ресурсы. Авторы этого объяснения (его можно определить как «структурное») исходят из того, что рынок труда - явление динамичное. На нем постоянно появляются новые работники и новые рабочие места. Но новые рабочие места назначаются не для любых работников и лишь на определенных территориях. Для достижения соответствия между рабочими местами и работниками последние должны пройти переквалификацию, приобрести новые профессии и опыт или переехать на новое место жительства.
Сторонники структурного объяснения причин безработицы-предлагают: изучать рынок труда и широко информировать население о его состоянии и тенденции, сделать более гибкой систему образования, создать сеть учреждений по переквалификации работников, стимулировать и обеспечивать в случае необходимости смену работы и места жительства (государственная помощь, налоговые льготы и т.п.).
Пояснение 4. Безработица возникает из-за того, что в процессе накопления капитала все меньшая его доля направляется для найма рабочих и все больше - в средства производства. Следовательно, уменьшается спрос на рабочую силу. Это объяснение основывается на идее, которая получила название «всеобщего закона капиталистического накопления». Этот закон сформулировал Карл Маркс. Он утверждал, что увеличение богатства капиталистического общества одновременно приводит к ухудшению положения пролетариата и одним из проявлений этого ухудшения является рост безработицы. Маркс считал, что технический прогресс побуждает собственника капитала направлять все большую его часть в средства производства и все меньшую - в рабочую силу. Но «виновным» в этом есть не технический прогресс, а характер производственных отношений. Отсюда делался вывод: преодолеть безработицу можно только избавившись от капиталистических отношений.
Если вернуться к нашей схеме и соотнести факторы спроса и предложения на рынке труда с объяснениями причин безработицы, то можно убедиться, что каждое из объяснений опирается на какой-то один фактор. Так, классическое объяснение акцентирует внимание на заработной плате, кейнсианское - на спросе на товары и услуги, структурное - на динамическом влияние технологий производства на рынке труда. Какое из этих объяснений является правильным? Вряд ли в данном случае можно было бы дать однозначный ответ. Все зависит от того, в какой конкретной ситуации возникла безработица. Если речь идет о безработице в период циклического спада производства, то, бесспорно, следует обратиться к кейнсианскому объяснению. Если безработица возникает в период коренного изменения технологии производства, то надо вспомнить структурное объяснение и выводы, которые из него вытекают. Если речь идет о вероятных последствиях массового повышения заработной платы, то не стоит забывать о возможной связи между уровнем зарплаты и уровнем занятости (классическое объяснение).
